5000平方米以下商场试行告知承诺制！既有建筑改造消防审验改革实施方案出台

住建部于2020年6月1日起颁布施行的《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住房和城乡建设部令第51号）规定：对特殊建设工程实行消防设计审查、消防验收制度；对特殊建设工程以外的其他建设工程，实行消防备案抽查制度，抽查工作推行“双随机、一公开”制度，随机抽取检查对象，随机选派检查人员。

也就是说，对于所有的新建、扩建、改建项目，无论项目多大规模，只要涉及到消防，都要进行消防设计审查验收或者消防备案抽查。

近日，北京市住建委官方网站上发布了“北京市住房和城乡建设委员会、北京市规划和自然资源委员会、北京市消防救援总队关于印发《北京市关于深化城市更新中既有建筑改造消防设计审查验收改革的实施方案》的通知”。（通知内容详情见12.6日发布《北京三部门涉消防改革》文章）

该通知对消防审验管理、消防验收等制度进行了优化，并再次明确了要对消防检测机构在施工、验收阶段的违规行为实施查处，如：

实施小微改造工程消防审验告知承诺管理，除易燃易爆危险物品场所外，对建筑面积在300平方米以下及依法无需领取施工许可的装修改造工程，原则上不再开展建设工程消防审验审批，实现消防审验事项从事前审批转为事中事后检查。制定出台小微改造工程消防审验告知承诺制实施办法，严格落实建设单位首要责任，强化督促参建单位全面落实主体责任，加强事中事后监管。结合工程建设领域审批制度改革，探索建立专业人士小微改造工程责任制。

5000平方米以下商场改造消防验收试行告知承诺制。试行消防验收及备案“清单+告知承诺制”和“备查制”，除一类高层公共建筑、内设公共娱乐、儿童、老年人活动等火灾风险较大的场所外，对地上装修面积不超过5000平方米的商场改造项目，建设单位承诺符合相关要求并提交材料。研究制定相应的事中事后监管办法，确保监管责任落实到位。坚持试点先行先试，待条件成熟后，根据改造类型、规模再逐步扩大范围。

推行分期分阶段消防验收。对属于同一个规划许可范围，由多个单体建筑（应符合《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300）中对单位工程的要求）组成的，在该项目消防车道、消防车登高操作场地、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系统、变配电房等公共消防设施完成设计内容、实现消防功能的前提下，建设单位可分期分阶段申请消防验收（备案）。

落实“照图验收”制度。验收阶段不再重复校验设计文件，以经审查合格的消防设计文件、消防设计审查意见、施工图审查意见为依据，开展改造工程消防验收及备案工作。针对经消防性能化设计、纳入我市重点工程范畴或有代表性的既有建筑改造工程，探索建立消防查验专家论证制。

实行现场评定差别化抽查。改进既有建筑改造消防验收现场评定标准，明确现场评定抽查项目以及检查方式，区分关键项目、主要项目和一般项目，实施差别化抽查。

实现“验收只去一次”。对改造工程全面实施联合验收，验收时对工程竣工验收组织形式、验收程序、消防查验情况一并实施现场检查，落实“验收只去一次”要求。

建立“风险提示”管理机制。规范建设工程消防设施检测机构从业行为，对消防设施检测机构在消防施工、验收过程中，出具虚假检测报告、违规承揽业务或未按照消防技术标准强制性条文规定检测等失信行为信息，由消防救援部门实施查处，同时纳入北京市建筑市场信用信息监管服务等平台，对相关单位进行风险提示。

该通知的发布，对于规模不大、火灾危险性有限的既有建筑改造项目是一个重大利好消息，不但便民利企，还可有效激发市场活力。期待其他省市也出台相应的措施政策。